編者按：2016年10月10日至11日，全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議在北京召開。習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。要堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設(shè)新局面。
2017年10月10日，全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議召開一周年，這一年，中央企業(yè)黨建工作解決了一些多年來想解決而難以解決的“老大難”問題，取得了一批實實在在的成果。 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。強(qiáng)根鑄魂，理直氣壯打造紅色競爭力，是國有企業(yè)的重大責(zé)任和光榮使命。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨作出一系列重要決策部署，明確要求建立黨建工作責(zé)任制，從根本上解決管黨治黨不明確責(zé)任、不落實責(zé)任、不追究責(zé)任的問題。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是新時期國有企業(yè)黨建的主旋律和總基調(diào)。國務(wù)院國資委黨委不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國資監(jiān)管、國企改革發(fā)展黨建重要指示精神，牢牢扛起從嚴(yán)從實管黨治黨的政治責(zé)任。
釘釘子，抓落實，深度推進(jìn)“中央企業(yè)黨建工作落實年”，狠抓中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制的落實。全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議以來，國務(wù)院國資委黨委深入貫徹落實黨的十八屆六中全會、全國國有企業(yè)黨建工作會議精神，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，全面從嚴(yán)落實管黨治黨主體責(zé)任，大力推動黨建工作重點任務(wù)落實落地，深入實施中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實施辦法，中央企業(yè)黨建工作呈現(xiàn)全面推進(jìn)、重點突破的良好態(tài)勢。
近一年時間里，中央企業(yè)黨建工作解決了一些多年來想解決而難以解決的“老大難”問題，取得了一批實實在在的成果。在集團(tuán)層面，98家中央企業(yè)全部完成黨建要求進(jìn)章程，全部實現(xiàn)黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”，全部配備了主抓黨務(wù)工作專職副書記，全部把黨組織研究討論作為企業(yè)決策重大問題的前置程序，全部設(shè)置了黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，黨務(wù)部門編制全部達(dá)到同級部門平均編制，全部將黨務(wù)工作經(jīng)費納入企業(yè)預(yù)算，全部開展二級單位黨組織書記述職評議。中央企業(yè)基層黨組織基本實現(xiàn)全覆蓋，覆蓋率超過99.4%，按期換屆率達(dá)到92.3%，制定修訂黨建工作制度1300余項。中央企業(yè)因地制宜，積極推進(jìn)黨建任務(wù)在基層單位落地，目前已有3900多家二三級單位完成章程修訂，2800多家二三級單位實現(xiàn)“一肩挑”，2600多家二三級單位配備了專職副書記，12000多家二三級單位落實了前置程序要求。
經(jīng)過不懈努力，中央組織部和國資委黨委明確的30項重點任務(wù)，國資委黨委確定的23項重點工作逐項得到有效落實，中央企業(yè)管黨治黨意識顯著增強(qiáng)，抓黨建強(qiáng)黨建氛圍已經(jīng)形成，黨建工作責(zé)任逐級落實，黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理融合更加緊密，黨建基層基礎(chǔ)工作逐步夯實。
全面部署加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 一張藍(lán)圖干到底
“國有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分，理所當(dāng)然要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”，“國有企業(yè)不僅要黨的建設(shè)，而且一定要把黨的建設(shè)搞好”……習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示，將國有企業(yè)黨的建設(shè)不斷帶向前所未有的新高度。國務(wù)院國資委黨委以習(xí)近平總書記重要講話精神為指引，扎實推進(jìn)中央企業(yè)黨建工作，擼起袖子加油干，一張藍(lán)圖干到底。
國務(wù)院國資委黨委書記郝鵬明確提出：“中央企業(yè)各級黨組織要全面對表習(xí)近平總書記重要講話精神，把堅決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位作為最大的政治、最重要的政治紀(jì)律政治規(guī)矩，把抓好黨建作為最大的政績，把管黨治黨作為黨委（黨組）書記的第一責(zé)任，用鐵手段、硬措施，確保中央企業(yè)黨的建設(shè)取得明顯提升和實質(zhì)性加強(qiáng)”。
國資委黨委副書記、主任肖亞慶要求，中央企業(yè)要把思想和行動高度統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，勇于擔(dān)當(dāng)、勇于探索、勇于實踐，堅定不移地把這項重大改革任務(wù)扎扎實實向前推進(jìn)。
為此，國務(wù)院國資委黨委成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為形成抓黨建強(qiáng)黨建的濃厚氛圍，國資委黨委成員堅持把加強(qiáng)國企黨建、深化國企改革作為每次調(diào)研的重點和工作的重心，扎實推進(jìn)黨建工作責(zé)任制落地生根。黨委班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅持逢會必講黨建、調(diào)研必問黨建，抓黨建力度不斷加大。
2016年12月28日，郝鵬走進(jìn)中國航天科技集團(tuán)公司中國空間技術(shù)研究院調(diào)研企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作情況，特別強(qiáng)調(diào)“要嚴(yán)格落實管黨治黨責(zé)任，認(rèn)真落實中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實施辦法，確保黨建工作責(zé)任在各層級落得下、接得住，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的工作、黨組織作用全覆蓋”。
深入中央企業(yè)調(diào)研時，肖亞慶就抓好黨的建設(shè)促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，與基層黨組織、黨員干部、職工群眾代表深入交流，并明確要求：要堅定不移加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在加快推進(jìn)國企國資改革、打好瘦身健體提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實作用，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。
赴遼寧等地調(diào)研中央企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作時，國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是黨的十八屆六中全會和全國國企黨建工作會精神，全面從嚴(yán)加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮好在東北老工業(yè)基地振興中的“龍頭”作用。
在兵器工業(yè)、誠通集團(tuán)等企業(yè)調(diào)研時，國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)指出，要持續(xù)狠抓全國國企黨建會精神落實落地，以貫徹落實黨建工作責(zé)任制為抓手，持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。
在2017年年初召開的中央企業(yè)、地方國資負(fù)責(zé)人會議上，國資委黨委宣布：堅決貫徹中央從嚴(yán)管黨治黨要求，全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，把2017年定為“中央企業(yè)黨建工作落實年”，深入落實黨建工作責(zé)任制，全面落實全國國企黨建會議各項任務(wù)和要求。
2017年4月17日，國資委黨委召開貫徹落實中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實施辦法座談會。郝鵬指出，“責(zé)任制實施辦法是第一部關(guān)于中央企業(yè)黨建工作的重要黨內(nèi)法規(guī)，是中央企業(yè)管黨治黨的重要制度安排，是落實全國國企黨建會議精神的重要實踐成果。國資委黨委和中央企業(yè)黨委（黨組）要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會責(zé)任制實施辦法的核心要義和最新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實的自覺性堅定性，確保中央大政方針和重大決策部署在中央企業(yè)不折不扣落到實處”。
按照責(zé)任制實施辦法要求，中央企業(yè)全面完成黨建工作總體要求進(jìn)章程，黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”，加強(qiáng)基層黨建制度建設(shè)，研究制定加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作的規(guī)范性文件，深化政治巡視，落實巡視全覆蓋要求……
半年多來，國務(wù)院國資委黨委與中央企業(yè)黨委（黨組）始終將落實黨建工作責(zé)任制為重要政治責(zé)任，一環(huán)一環(huán)往前推，一件一件抓落實，接連掀起國企黨建實踐熱潮，持續(xù)將黨建工作向縱深推進(jìn)。
全面覆蓋同步統(tǒng)籌 狠抓黨建責(zé)任落實
行棋當(dāng)善弈，落子謀全局。落實黨建工作責(zé)任制絕非一句空洞的口號，其要求黨建工作要在細(xì)致入微的部署中，實現(xiàn)全面覆蓋、同步統(tǒng)籌。
國務(wù)院國資委黨委堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神的成效體現(xiàn)到黨中央、國務(wù)院決策部署的貫徹落實上，把推動重大戰(zhàn)略和決策部署的落實作為首要任務(wù)，擺在更加突出位置，全面落實從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，從嚴(yán)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實抓好基層基礎(chǔ)工作，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
國資委黨委要求中央企業(yè)黨委（黨組）要把抓好黨建作為中央企業(yè)黨組織最大的政績，要從講政治的高度確保黨建工作責(zé)任制在中央企業(yè)落地生根、取得實效。在深入中核集團(tuán)、中國石化、中國華能、中國節(jié)能、建筑設(shè)計集團(tuán)等企業(yè)督查黨建工作時，國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)要以總書記全國國企黨建會議重要講話為統(tǒng)領(lǐng)，總書記怎么講、我們就怎么做，我們同總書記講話的差距在哪里，下一步就怎么努力、怎么落實，中央企業(yè)要在貫徹落實總書記重要講話上走在前、作表率。
切實抓好基層基礎(chǔ)工作，是落實黨建工作責(zé)任制的重要一環(huán)。國資委黨委以混合所有制企業(yè)為重點，全面解決基層黨組織“應(yīng)建未建”的問題。6月21日，郝鵬深入中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司（下稱國藥集團(tuán)）調(diào)研，強(qiáng)調(diào)探索混合所有制企業(yè)黨建工作新路徑，并指出，要積極探索加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作新路徑，努力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作在混合所有制企業(yè)全覆蓋。沿著堅定的改革方向，國藥集團(tuán)已在混合所有制企業(yè)新設(shè)黨組織108個，將“四同步、四對接”的混改要求踐行在了實處。
全面“亮劍”從嚴(yán)治黨 著力解決“四個化”問題
“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用?！毙滦蝿菹拢?xí)近平總書記對國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，提出了明確要求。
落實黨建工作責(zé)任制，在嚴(yán)、在實。圍繞貫徹責(zé)任制實施辦法，國務(wù)院國資委黨委要求中央企業(yè)黨委（黨組）要切實履行好主體責(zé)任、強(qiáng)化黨建工作責(zé)任考核與監(jiān)督、建立黨建工作考核評價機(jī)制、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)等方面，全面“亮劍”從嚴(yán)治黨。
在中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上，郝鵬強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，說到底是責(zé)任問題，抓責(zé)任落實就抓住了‘牛鼻子’，就能起到綱舉目張的作用。各級國資委和中央企業(yè)黨委（黨組）要以落實責(zé)任制實施辦法為抓手，著力構(gòu)建形成黨委抓、書記抓，有關(guān)部門一起抓，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局”。2017年上半年，國資委黨委會同中央組織部組成督查組，黨委委員分別帶隊，深入中央企業(yè)及所屬單位開展黨建督查，把黨建責(zé)任制落到實處。
以問題為導(dǎo)向，通過“明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)”加強(qiáng)和完善國有企業(yè)黨的建設(shè)，一套完整的從嚴(yán)治黨的工作閉環(huán)得以構(gòu)建。
明責(zé)，當(dāng)明黨委（黨組）黨建工作職責(zé)。國務(wù)院國資委黨委要求，中央企業(yè)黨委（黨組）要按照責(zé)任制實施辦法切實履行好主體責(zé)任，黨委（黨組）書記履行好第一責(zé)任人責(zé)任，專職副書記要履行好直接責(zé)任，班子其他成員要履行好“一崗雙責(zé)”。
履責(zé)，黨組織書記、專職副書記、班子成員當(dāng)各盡其責(zé)。上下層層建立責(zé)任體系，從而形成一級抓一級的黨建工作格局。對此，國資委黨委強(qiáng)調(diào)，落實黨建工作責(zé)任，要通過細(xì)化任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確具體人、具體事，層層傳導(dǎo)壓力、確保責(zé)任落實。國資委黨委充分發(fā)揮問責(zé)“利器”作用，確保黨建工作責(zé)任層層有效落實。在國企改革、提質(zhì)增效等攻堅戰(zhàn)中，一大批先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、央企楷模脫穎而出，彰顯了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。2016年以來，國資委黨委表彰了400多名中央企業(yè)“兩優(yōu)一先”和30個標(biāo)兵標(biāo)桿，表彰了838個青年先進(jìn)集體、945名優(yōu)秀個人和10名“中央企業(yè)青年先鋒”，他們都是基層一線的先進(jìn)模范和杰出代表。
考責(zé)，當(dāng)來真的、講硬的、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核，變黨建“軟指標(biāo)”為“硬杠杠”。堅持述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，注重黨建工作考核結(jié)果的運用，把黨建考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任免、薪酬、獎懲掛鉤。如國投探索卓越黨建管理模式，實施黨建項目化管理、目標(biāo)化考核。航天科工探索將黨委班子年薪與黨建工作直接掛鉤。
2017年，國資委黨委首次開展中央企業(yè)黨委（黨組）負(fù)責(zé)人向國資委黨委作黨建工作現(xiàn)場述職，28家中央企業(yè)黨委（黨組）負(fù)責(zé)人向國資委黨委作了現(xiàn)場述職。郝鵬聽取了10家企業(yè)黨委（黨組）書記述職并作現(xiàn)場點評，既肯定成績，也直接指出了每家企業(yè)存在的問題和不足。人民日報、新華社、中央電視臺等主流媒體進(jìn)行了重點報道，產(chǎn)生良好社會反響。中央企業(yè)黨組織普遍反映，現(xiàn)在抓黨建擔(dān)子更重了、責(zé)任更大了。
問責(zé)，當(dāng)有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)。對未能嚴(yán)格履行黨建工作責(zé)任制的，要加大問責(zé)力度，用問責(zé)倒逼責(zé)任落實。國資委黨委要求中央企業(yè)黨委（黨組）要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài)；強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究；加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，抓好黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行，確保全面從嚴(yán)治黨各項要求落實落地。國資委黨委對中國鐵物、中冶集團(tuán)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員拒不執(zhí)行黨和國家方針政策和重大工作部署決定，造成國有資產(chǎn)重大損失的行為，進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，并公開通報，在中央企業(yè)引起高度警醒和震動，起到了警示教育作用。
監(jiān)管層面，國務(wù)院國資委黨委支持中央紀(jì)委駐國資委紀(jì)檢組制定出臺了《關(guān)于中央企業(yè)構(gòu)建“不能腐”體制機(jī)制的指導(dǎo)意見》；制定境外國有資產(chǎn)投資運營中的廉潔風(fēng)險防控意見，防范境外國有資產(chǎn)流失和腐敗問題。
企業(yè)層面，中國遠(yuǎn)洋海運制定《特殊關(guān)聯(lián)企業(yè)管理規(guī)定》等制度，中國三峽集團(tuán)實行海外項目決策、籌融資管理方案、現(xiàn)金管理、境外賬戶集中管理，加強(qiáng)了對生產(chǎn)經(jīng)營重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控。
全面深化常抓不懈 將國企黨建進(jìn)行到底
“國有企業(yè)雖然是社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)主體，但它又不是單純的經(jīng)濟(jì)主體，它還有社會責(zé)任與政治使命，社會責(zé)任和政治使命更為根本。要想達(dá)到這些指標(biāo)，別說離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，哪怕放松黨的領(lǐng)導(dǎo)，都不可能。”中共中央黨校教授辛鳴表示。
隨著國企黨建落實步伐的不斷加快，以黨建工作責(zé)任制為抓手的國企黨建格局已輪廓初現(xiàn)，各項落實工作已駛?cè)爰铀佘壍馈?
目前，中央企業(yè)重大問題決策機(jī)制進(jìn)一步健全，中央企業(yè)集團(tuán)從制度流程上明確把黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，積極探索黨組織在決策環(huán)節(jié)的工作方式。
“全國國企黨建會召開后，國資監(jiān)管系統(tǒng)和中央企業(yè)各級黨組織堅決貫徹落實會議精神，一些‘老大難’問題正在逐步得到解決，帶有‘補(bǔ)課’性質(zhì)的任務(wù)已經(jīng)基本完成，各項重點任務(wù)正在有效落地”，郝鵬表示?；赝麃砺罚瑖簏h建工作責(zé)任制交出了一張成績斐然的黨建答卷，這無疑為完成全面目標(biāo)注入了信心和動力。
近期，國務(wù)院國資委黨委專門啟動了“加強(qiáng)國企黨建與深化國企改革研究”課題，著力豐富和拓展國企黨建理論內(nèi)涵，促進(jìn)國企黨建工作實踐創(chuàng)新，為構(gòu)建中國特色國有企業(yè)黨建理論體系、更好地指導(dǎo)國企黨建工作提供重要理論支撐。
加強(qiáng)黨建，永遠(yuǎn)在路上。郝鵬明確指出，“相對于黨長期執(zhí)政的歷史使命，相對于國有企業(yè)肩負(fù)的重大責(zé)任，中央企業(yè)從嚴(yán)治黨還有差距，一些重大任務(wù)才剛剛開始推動落實，一些重大理論和實踐問題剛剛破題。必須看齊核心、對表中央，持續(xù)在深化上下功夫，在拓展上花力氣，在解決深層次矛盾問題上求突破?！币葬斸斪泳褡ゾo抓好黨建重點工作，依然是不變的工作主基調(diào)。
2017年中央企業(yè)黨建工作落實年如火如荼、力度不減，國務(wù)院國資委黨委再次按下黨建工作快進(jìn)鍵——
各級國資委黨委和中央企業(yè)黨委（黨組）要深入落實全國國企黨建會精神，鞏固擴(kuò)大已經(jīng)取得的成果，持之以恒推動中央企業(yè)黨的建設(shè)嚴(yán)起來、實起來、強(qiáng)起來，不斷促進(jìn)中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，用中央企業(yè)改革發(fā)展黨建新成績迎接黨的十九大勝利召開。（國資報告記者 王倩倩）
